WTO與PTAs如何共存共榮？－－以WTO「2011年世界貿易報告」為中心

近十年來全球之優惠性貿易協定（Preferential Trade Agreements, PTAs）數量急速成長，目前已超過三百個，且其簽署內容已從早期之降低關稅議題擴張到服務規範、投資、智慧財產權保護以及貿易競爭政策等，而此PTAs激增及所涉範圍甚廣之情狀，除了會延宕多邊談判程序之進行，更會提高PTAs與多邊架構間規則不一致之風險，進而挑戰WTO的存在，故為WTO所關注且欲解決者。根據今（2011）年4月21日WTO貿易規則談判進展報告，PTAs議題僅就透明化機制（transparency mechanism）之檢討提出透明化機制修正草案，體制性議題（systemic issues）則因會員歧見仍大故無具體談判共識5。鑒於第八次部長會議將於今年12月舉行，WTO秘書處於今年7月20日發布了「2011年世界貿易報告」，探討PTAs跟WTO目前所面臨的情況並提出四種增進PTAs與WTO間合致性（coherence）之方法，以期能使會員對PTAs之相關議題有所看法，進而在第八次部長會議中加以討論6。雖然WTO報告指出某些方法有其不可行之原因，但本文嘗試提供另一思考角度，作為未來可能之思考方向。