臺灣地方政府財政努力影響因素之分析   全文下載

臺灣直轄市及縣市政府長年因地理位置、人文環境及經濟發展差異，地方政府間資源結構不均，財政狀況良莠不齊，提高地方政府財政努力誘因係改善地方財政結構重要議題。
為瞭解各地方政府努力程度及其影響因素，本文針對臺灣20個地方政府（不含金門縣及連江縣）2011至2020年共10個年度追蹤資料，以隨機邊界（stochastic frontier approach, SFA）模型進行估算財政努力指數及探討影響財政努力因素。有別於過去研究，本文除依傳統合併直轄市與縣市政府的估計外，進一步個別估計直轄市與縣市政府，並比較前後不同方式下之評估結果；且納入地方政府非主動調升房屋稅稅率、主動調升房屋稅稅率及主動調升房屋標準單價等制度影響變數，期更能符合臺灣地方財政實際情況。實證結果顯示，直轄市及縣市政府合併估計將產生低估地方政府財政努力之情形，爰將兩者分開估計，更能準確反映各地方政府財政努力程度。
改善地方財政結構有賴地方政府透過財政努力，開源財源，自我提升財政量能，建議未來評估地方財政努力績效時，宜將直轄市及縣市政府分開估算，避免傳統合併估計產生誤差，致低估部分地方政府財政努力程度。