財政健全方案之評析   全文下載

嚴峻的財政現況與社會大眾對於提升政府重分配功能的期待，是2014年3月底財政健全方案提出時的時空背景。相較於粉飾太平或企圖拉高舉債上限等不負責任的作法，我們給予高度的肯定。但由財政部主導之財政健全方案，納入稅制改革及國有資產活化以外的項目，例如支出結構的調整及年金改革等，裝飾的成分勝於實質意義。在政策規劃上，侷限於法定債限逼近及現有每年約3,000億元財政缺口的桎梏，雖然提出了稅制調整內容，也確實針對當下熱門的稅改話題作回應，但中長期作法付之闕如，不見為求財政穩健的完整規劃與目標。此外，兩稅合一制度的調整、金融事業營業稅率的回調及綜合所得稅累進程度的提升等三大政策，皆未有堅實的論述基礎，在當今社會的氛圍下，逕以回饋之名博取輿論的支持，對於長遠稅制發展恐將治絲益棼。
究竟應如何削減預算赤字、降低政府債務，促使財政穩健，而又能兼顧經濟成長，的確是一大難題。晚近文獻有關擴張性財政穩固政策的討論，提供了許多新的思維，有很大的參考價值。