藥事法第6條第2款規定之「藥品」,係指未載於中華藥典或經中央衛生主管機關認定之其他各國藥典、公定之國家處方集,或各該補充典籍,但使用於診斷、治療、減輕或預防人類疾病之原料藥或製劑。並不以經證明「足以影響人類身體結構及生理機能」者為限,此觀同條第3款另訂定「其他足以影響人類身體結構及生理機能之藥品」即明。又藥事法並未就「原料藥」為定義,僅於第8條規定,本法所稱之「製劑」,係指以「原料藥」經加工調製,製成一定劑型及劑量之藥品。至藥品查驗登記審查準則第4條第4款固規定「原料藥(藥品有效成分):指一種經物理、化學處理或生物技術過程製造所得具藥理作用之活性物或成分,常用於藥品、生物藥品或生物技術產品之製造。」惟該審查準則係行政院衛生署(已升格為衛生福利部,下同)依藥事法第39條第4項規定,專為藥品許可證之條件及審查程序所訂定之規範,不能執其為行政之便所為補充說明,即謂藥事法所稱之「原料藥」,僅限於藥品中對人體實質有效之成分。 |