央地關係中的法律保留

傳統法律保留理論無法合理解釋為何罪刑法定、稅收法定、組織法定、物權法定等原則應在立法權配置的縱向維度適用，法律保留的理論基礎應結合央地關係框架加以拓展。縱向法律保留是央地立法權配置的一種特殊模式，存在於單一制國家，在內容和形式上均不同於聯邦制下的分權制度。我國縱向法律保留的規範依據包括個別規範和一般規範兩個層面，一般規範依據形成了對個別規範依據的總結和補充。根據對這些規範含義的解釋，我國縱向法律保留的範圍涉及社會主義政治統一和市場統一兩個維度。另外，從世界範圍內觀察，縱向法律保留存在嚴格與不嚴格兩種模式，社會主義制度必然要求在部分領域採用嚴格的法律保留模式。綜合縱向法律保留的範圍和程度兩個方面的考慮，具體保留規範的適用可進一步精確化。