一九六○年至七○年代,聯合國、美國國會及世界經濟合作發展組織相繼發表有關的調查報告,指出「人才外流」乃一世界性的嚴重問題,高水準人力資源的移動,擴大了以開發與未開發國家間的差距,同時也構成了世界和平的威脅。尤其聯合國的報告更進一步指出,受人才外流問題之影響較大者,為大多數亞洲地區開發中國家,而在亞洲各國當中,又以中華民受害最烈。該報告且從深入分析,大多數中華民國人才的外流皆肇因於留學生之「學而不歸」。有關的統計資料顯示,自政府遷台迄今,每年皆有大批學子負笈國外深造,出國留學已成社會時尚。尤其民國五十年來,每年皆有數以千計的大專畢業生出國留學,民國六十七年經教育部核准出國人數且高達四、七五六人,創政府遷台以來之最高紀錄。反觀留學生回國服務狀況,從每年平均約百分之十的留學生回國服務來者,百分之九十的我國留外學生一去不復返,形成了我國高水準人力資源的大量流失,對於國內社會、政治、經濟建設的各層面,亦深具影響。 |