行政行為(一)—行政行為導論

行政的範圍幾乎無所不包,所謂從搖籃到墳墓,人的一生當中,與行政機關任務相關的事項實在不勝枚舉。除了出生、結婚、死亡登記外,考試及領取駕駛執照、繳納交通違規罰單、申請營業執照、納稅等等,無一不與行政機關有關。行政機關對人民,除了各種典型的禁止、許可或管制行為之外,為增進國民生活而提供之水電、交通、文教設施、社會保險、社會救助等等,亦是行政機關重要的工作任務。而為都市更新、促進土地發展利用所為的計畫、因應天然災害所為的防災、預警、災後重建等等,更是前瞻性的政府所不能或缺的任務項目。除此之外,行政機關為取得其行政活動必須的文具、辦公處所等物質資源,也會和人民締結買賣、承攬、租賃契約;伴隨科技進步,行政實務上以自動化設備替代公務員工作,乃至作成決定的情形,亦非罕見。