國內農業有兩個無可取代的重要任務,那就是(1)於非常時期能確保糧食安全,提供全國人民維生所需的熱量;(2)於平常時期提供農業多功能價值,因此國內農業永續發展有其絕對重要性。要達成上述兩個國內農業的重要任務,就須永續經營依國土計畫所規劃的74至81萬公頃的農業發展區,以及其搭配的勞動力與水資源等。要達成此情境,則需有足夠的永續農業經營誘因,讓從農者於從業期間足以維生且收入穩定,遭受災害時有所依靠且迅速復建,退休後生活有保障與照護;而農地農用的長期利益(例如30年總利潤)需不比做為非農業使用差。不過,國內農業永續發展面臨幾個主要挑戰包括:(1)經貿自由化後的國際農業競爭;(2)氣候變遷與動植物疫病蟲害對農業的衝擊,以及(3)國內非農業部門競用農業資源。政府已針對農業永續發展的主要挑戰研訂了因應戰略與政策,固然有一部分可以透過提升農業競爭力、強化農業靭性及健全農民保障制度來因應,但因為我國農地坵塊普遍細碎難以規模經營,成本偏高,較難跟低價的進口產品競爭,此部分則需要國內消費者的支持,推動食農教育時,讓國內消費者瞭解國內農業永續經營的重要性,優先購買國產農產品,提供農業經營誘因,才能留住農業經營所需要的人力,進而確保農地及農業水資源留在農業使用,俾於平常時期提供農業多功能效益,非常時期確保全國人民維生所需的熱量。 |