中國大陸暫停臺灣鳳梨進口之影響簡析

近年我國農產品出口對中國大陸市場的依賴度持續增加，然而中國大陸單方面暫停我國鳳梨輸陸，試圖利用非關稅貿易障礙阻止我國鳳梨進口，往後相同舉措恐會波及我主要輸陸農漁產品，間接影響我國重要農業產業發展，應及早因應與規劃。本研究將分析我國鳳梨生產和出口現況、全球鳳梨市場現況、中國大陸鳳梨市場現況、以及我國鳳梨外銷之優劣勢分析，並提出短中長期貿易面政策建議，供農政單位參酌。在短期貿易面政策建議方面，（1）我國其他主要輸陸農漁產品如鳳梨釋迦、蓮霧、石斑魚、茶葉、柑橘等，應及早因應與規劃，如開發新興市場、輔導轉作其他品項或同品項新品種、開發多元加工品等策略。（2）降低對貿易夥伴國的出口障礙，加快出口程序，包括協助建立符合檢疫規定之包裝集貨場、協助輸中的一般果園升級登陸為外銷供果園，符合產銷履歷或有機驗證標準、補貼外銷業者所需運費、海關通關、檢疫、延長作業等行政費用、補貼外銷業者強化農藥檢測費用及鳳梨包裝費用、積極諮商爭取自辦檢疫或簡化檢疫工作。（3）針對日本、香港等貿易需求較大，且對生鮮農產品的安全性和品質要求較高之國家或地區加強國際行銷，以持續擴大和鞏固既有外銷市場。（4）加速推動CPTPP入會諮商談判。在中長期貿易面政策建議方面，（1）強化我國鳳梨外銷供應鏈，並加強各國檢疫諮商工作，排除外銷貿易障礙。（2）針對全球最大鳳梨進口國的美國，以及新加坡、韓國、加拿大、馬來西亞、澳洲、汶萊、俄羅斯等既有貿易需求較小，但對生鮮農產品的安全性和品質要求較高之國家或地區積極諮商，並加強國際行銷，以擴大市場需求。然後再針對中東、歐盟等目前無貿易需求、高所得，以及對安全性和品質要求較高，具外銷潛力的國家作市場調查和試銷，以開發遠距新興市場。（3）與食品業和生物科技業等業者合作，積極開發鳳梨相關加工產品，開拓外銷市場。（4）積極開發鳳梨海空運儲運技術，將有利開拓中東、歐盟等新興遠距外銷市場。（5）加強智慧財產權保護，以確保我國鳳梨外銷市場之優勢。