WTO「國家安全例外」之首次實質解釋與影響

「世界貿易組織」（WTO）烏克蘭控告俄羅斯過境轉運措施爭端已在今（2019）4月5日公布小組報告，且因俄、烏當事雙方均同意不再上訴，小組報告業已在2019年4月26日經WTO採認而生效。本案爭執關鍵涉及「關稅暨貿易總協定」（GATT）第21條國家重大安全利益之措施，也為GATT／WTO時代第一個對個案已生法律效力的「國家安全例外條款」裁決，其重要性不言可喻。特別是美國去年以國安威脅為由對進口鋼鋁加徵關稅後，也主張GATT第21條國安規定為其法律依據，並與多國發生WTO爭議。本案對國安條款之認定，對美國WTO爭端之後續發展，無可避免將產生一定的影響。