言論自由:第三講—政治性言論與非政治性言論

本系列前文已經討論過言論自由的基礎理論,以及在言論自由領域中頗具重要地位雙軌理論和雙階理論。本文所要討論的主題,則是在現代民主憲政社會中,在言論自由領域中向來占有相當吃重地位的政治性言論,到底扮演何種角色?再者,無法納入典型政治性言論範圍內的其他言論類型,所謂的非政治性言論,是否也應該受到憲法言論自由的保障?憲法對於政治性言論的保障,和對非政治性言論所提供的保障,是否在程度上和範圍上有所不同?若是有所不同,其理由何在?這個問題,同時也和究竟應該如何界定和區別政治性言論和非政治性言論兩者,以及區分的標準究竟為何,息息相關。最後,區分政治性言論和非政治性言論的雙層理論,是不是一個完整無缺的理論,抑或其有值得補充和修正之處,甚至有可以被其他理論取而代之的可能性,本文以下將針對上述問題一一加以說明和論述。