本研究以我國「鄉鎮市公所體制」為關注的焦點，透過學術理論的檢視與研究方法的運用，探討分析現行鄉鎮市公所面臨的問題及「去自治化」的困境，進而探索鄉鎮市公所體制改革的可能性，釐清其方向及可能方案的選擇。本研究主要發現有：一、鄉鎮市公所體制均有法令依據及規範，惟自治精神遭漠視。二、現行體制運作確實面臨困境與問題，亟待突破與解決。三、自治化或派出化的鄉鎮市公所體制充滿爭論，黨政利益的考量超越民眾福祉。本研究對我國「鄉鎮市公所體制」所做的建議：一、維持現行鄉鎮市公所自治體制，除了是現實政治考量，同時也是提供人民直接參與公共事務的途徑，但仍應對現制的缺失予以有效遏止與防患。二、若在提升行政效能，減少政府層級考量，「廢除鄉鎮市公所自治，鄉鎮市公所改為派出機關」。最近馬總統有提出行政區劃三都十五縣，政府體制為二級制，比較符合國土面積狹小的台灣，每個地方政府都歸中央直接管轄，地方政府也就不需要再爭相搶著要升直轄市，原有縣市可合併或不合併，廢除鄉鎮市自治，裁撤鄉鎮市民代表會，原有鄉鎮市可合併或不合併，並一律改稱區，區長由縣市首長依法任命之，區長必需是經過國家考試的公務員。這些體制的變革，（一）可簡化行政層級，提高行政效率，(二)可節省國家大筆經費，不必再辦理鄉鎮市自治選舉（三）可鏟除地方黑金派系，有此三可台灣可長治久安。 |
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