約聘僱人員之老年照顧何在?

"在一般情形,國家機關對於必要的人力若採行定期性契約的方式來僱用,大多是為了紓解人事費用的壓力,亦即避免增加正式公務人員編制,以免除公務人員各方面福利預算的支出(尤其是老年給付方面)。另一方面亦可增加人事彈性,因此近年來國家機關、學校的人事大幅採用這種模式來因應人力需求。然而,在此首先要提問的是:這些所謂「約聘僱人員」與僱用機關之間的契約是何種性質,應適用何種法律?"