《徵求意見稿》的立法趨勢在於，透過法律形式穩固營改增的成果，實現與現行稅制的平移與整合，並結合當下新的形勢進行必要調整。本文重點介紹《徵求意見稿》的主要內容及其與現行增值稅做法的不同變化。另外，也將從保持增值稅稅負的相對穩定等探討，以及稅收優惠有待明確之處等幾方面談論《徵求意見稿》可能帶來的影響及其相應的評述。
此次中國大陸增值稅改，修改了相關法律用詞，例如，銷售行為改為應稅交易，但其實質認定規範並無太大改變，同時也增減相關客體規範範圍，並規範原本存在爭議之稅務議題，而在進項稅額方面，則是朝實質交易模式邁進。此外，在兼營方面，由於財會水準提升，故會對於兼營稅制存續保持質疑態度。
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