近年來全球暖化以及PM2.5空氣污染問題日益嚴重，大家環保意識日漸高漲，並且形成社會輿論，使得各國政府也開始越來越正視環境污染議題，並開始採用「租稅」政策，對製造污染的廠商課稅，或是對使用會造成環境污染的產品之消費者課稅，希冀透過租稅制度，降低人類對環境的破壞，讓地球能永續發展。
政府除了可透過「租稅」政策降低污染外，也能透過「總量管制」方法降低污染。亦即由政府決定最適污染排放量，將「污染權」發售給廠商，建立一個「可交易污染權市場」，透過此市場交易，支付代價取得許可權後，方得從事具污染性的生產活動，此乃「污染者付費」的觀念。
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