監所受拘禁人權利救濟之制度設計

關於監所受拘禁人外部權利救濟，大法官曾先後作成釋字第六五三、六八一、六九一及七二○號，設法朝向全面解構特別權力關係，但制度改革依舊是「只聞樓梯響、不見人下來」。大法官已預見此類爭議究應採行刑事訴訟、行政訴訟或特別訴訟程序，所須考慮因素甚多，諸如爭議事件之性質及與所涉刑事訴訟程序之關聯、及時有效之權利保護、法院組織及人員之配置等，其相關程序及制度之設計，均須一定期間妥為規畫，有待立法為通盤考量決定之。而本文認為假釋程序及否准時之權益保障，相較於監所其他類型之處遇或處分，係受刑人最為關切者，實有另以專文探討之必要以，除非另闢蹊徑，設計特別訴訟程序，否則現行行政訴訟制度之功能自較刑事訴訟，更能因應監所受拘禁人外部權利救濟的需求。再者，如何建構監所受拘禁人權利救濟之制度，絕非僅止於大法官的上述考量，更為根本的問題在於現有監所與建構一個合乎人性尊嚴、足以承擔社會復歸功能的教化環境，實在相距甚遠。縱令建構了形式上完善的監所受拘禁人權利救濟制度，上述的結構性問題沒有解決，獄政改革註定會是漫漫長路。