自制憲權之觀點思考我國憲政改革之問題點

於今年（二○一四）三月，我國太陽花學運，凸顯出我國部分之憲政問題。學運當中的四大訴求之一為「召開公民憲法政會議」。不過據報載，反服貿學生與公民團體公布「公民憲政會議」的具體實施方案，將從「草根論壇」開展，集結成體制外的力量，促成體制內的憲政改革，並以二○一六年大選前產出修憲修法共識為目標1。我國憲政問題，堆積如山，學運所凸顯者不過冰山之一角。就我國現今之憲政問題而言，是否可以「修憲」之方式解決，則有必要自憲法制定權力，亦即制憲權之觀點出發，思考此一問題。我國截至二○○五年，已歷經七次「修憲」。就我國最近之修憲而言，有以下幾個問題點。首先，我國現行「中華民國憲法」是在過去以中國人民發動制憲權，於一九四六年在中國通過的憲法，現今是否可以臺灣人民發動之制憲權修改此部憲法，值得商榷。其次，修憲若有一定之界限，則廢除國民大會等「修憲」行為，是否已經超出「修憲」之界限，亦值得探討。