做為一個不斷抵抗的原住民：擺盪在治理與抗爭之間的菲律賓難題

自1980年代以來，菲律賓原住民族權利保障機制一直被視為是東南亞地區走得相當前端的國家。這當然並不表示菲國一直以來都對原住民族保持著友善的態度，除了因為原住民族與政府之間的衝突至今仍然層出不窮，從該國族群治理政策施行的結果看來，在政府不見得有自覺的情況下，這些看似保障權利的舉措反而強化一定程度的國家控制。換言之，其族群治理政策目標雖然看似是將權力下放，讓第三部門與民間社會得以協助政府共同推動原住民族自治，但政府卻也在治理責任減輕的過程中，反而更能夠藉此機制掌握原住民族社群。菲律賓的原住民族運動者就是因為這樣的政治因素，故自1980年代後期更積極地尋求與跨國原住民族運動網絡互相連結的可能，一方面藉此強化其運動訴求的合法性，另一方面使其得以與政府的原住民族治理政策相抗衡。