行政行為形式選擇自由—以公私協力行為為例

行政法改革呼聲日益高漲,其中行政任務的負擔加劇乃一大原因。行政持續不斷地承擔新的任務,或者擴大既有承擔任務的範圍,使得法律上傳統的規制手段可能已經不再是絕對有效的規制方式。取而代之者,毋寧是有必要建構合作協力形式等法律規制型態。這種行政行為形式的變革已經成為行政法總論體系轉變的重要內涵。行政在任務實現上有方法手段上的選擇自由。在行政與私人合作協力的行為中,廣為運用的「公私協力行為」,其多樣性豐富了行政行為的樣態。