與談意見（二）以起訴裁量論起訴政策及轉向計畫之訂定

對於緩起訴及職權不起訴處分的認識，應該是僅建立在暫不追訴的程序事項上，而非在於實體有罪的認定。最後提供一些解方，第一，輕微案件應該以職權不起訴處分為主，毋庸考量被害人是否同意以及有無認罪，依照行為人犯後態度等個人責任直接處理。第二，應該簡化緩起訴處分的程序及流程，讓檢察官願意使用此制度，不一定要附條件，一定期間的保護觀察，再配合一些轉向措施，對於行為人而言其實是好的。第三，類型化案件，建立全國性緩起訴、職權不起訴的標準，提高基層檢察官使用的意願。最後，在修法上仍須打破不起訴處分確定力的緊箍咒，或許有人會擔心影響檢察官的司法官屬性，但就比較法上而言，其他國家都沒有此疑慮，我國自然也不應會有此問題的存在，況且不起訴的確定力，其實是違反控訴原則的設計。以上大致是我與談的內容。