監督傳播管制機關NCC：傳播政策公民監督與審議機制的能與不能

去（2005）年「換照爭議」引起社會兩極化的反應，（1）但我們認為這次換照爭議事件還是有其積極意義：（1）引發各界關注政府於媒體管制過程中應該如何扮演合宜的角色，應該放任由市場機制自行運作，抑或是政府在市場失靈時可以扮演積極介入的角色？（2）這次換照審議，也打破過去廣電執照換照作業一向行禮如儀、徒具形式的作法；（3）這次通過換照的附帶決議，要求電視業者建立公眾參與及公眾監督制度，包括建立外部公評人、公眾參與及監督制度、電視台製播回應觀眾的節目等，（2）也引起多達六十四個民間社團公民團體組成關心媒體改革的聯盟。在如此短的時間內，有這麼多民間團體加入聯盟，並且迅速凝聚共識，擴大結盟，這個現象透露出來的，無非是公民社會對於媒體改革的普遍殷望。