勞工退休金條例規範基礎分析

甫通過之勞工退休金條例,根本上地變更了原有勞基法之退休規定;針對此一攸關數百萬勞工老年安全生活保障之重要制度,作者欲以一系列文章探就其理論基礎及實質規範內容。本文為此系列之首,以介紹法律性質、體系定位、背景沿革等為主,期能釐清諸多基本概念,以為該法後續適用上之參考。文中首先就退休之概念、規範基礎及原則作論述,認為退休同時涵蓋了勞動法及社會法領域,由私人和國家共同擔負起老年生活保障之責。其次就勞退條例之立法背景及沿革做說明,將勞工和公職人員相比,凸顯原有制度老年保障之不足,導出本法之立法理由及目的。最後再簡述勞退條例之內涵、特性與規範大要,使吾人對此制度能有一概括之瞭解。