土地開發權應定性為新型用益物權

The Land Development Right Ought to Be Defined as New Usufructuary Right

土地開發權應界定為一種新型用益物權，其不僅具備用益物權的全部權能，且具有新的內涵和特徵。從用益物權角度闡釋土地開發權，土地開發權因社會實踐而生，具有獨特的權利結構，這成為土地開發權性質判定的本體基礎。其具有獨特權利內容及功能意義，不同於現有用益物權，屬於新型用益物權。作為一個新型用益物權，其發揮作用的空間是有邊界的，必須做好與其他產權制度的銜接，才能確立其法律地位，實現制度價值或功用。土地開發權制度推動現有土地利用形成了地表、地上、地下三層或多層的權利單元，為土地的多元化立體開發利用提供了制度保證。