稅捐保全與限制出境之探討

財政為庶政之母，國家各項施政建設，有賴租稅收入之支援，惟近年景氣變動頻繁，時有企業或民眾欠繳稅額，遭限制出境、禁止處分財產、或對其生活費用予以強制執行等。然而租稅保全之目的，是確保稅捐的徵收與租稅保全措施，兼顧租稅公平原則取得徵納雙方的平衡，此為稽徵機關應努力的方向，也是租稅保全的動機。憲法第19條規定人民有依法律納稅之義務，納稅義務人如違反其繳納稅捐之義務，稅捐稽徵機關得就其財產為執行，以獲得欠稅之清償，其財產應可認為係其應納稅捐之擔保，避免日後難以執行之情形，故租稅法律主義自應包含確保國家稅捐債權之稅捐保全制度。稅捐保全在稅捐稽徵法第24條及關稅法第48條均訂有禁止處分、假扣押、限制出境；另訂有提前開徵等多項租稅保全措施，以避免納稅義務人規避責任，並確保租稅債權之獲償；另在行政強制執行部分，尚有通知欠稅人報告其財產狀況、拘提、管收、禁止命令、查封、拍賣等手段。