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論地目認定與宗地認定對地價評估之影響
作者 林英彥
中文摘要
土地有用途之多樣性等特性,所以一塊土地可供多種用途使用,例如住宅用地、商業用地、農業用地、工業用地、雜種地等,對這些不同用途的土地,以簡單的文字句來做代表,這就叫做地目。例如「田」為水田,「旱」為旱田,「雜」為雜種地,以此類推。但地目如依目前之使用狀況訂定,則稱為地目認定;如依土地利用計畫來決定其用途,則應稱為地目編定。這二個名詞的概念有相當大的差別,可惜我國一直忽略地目認定,只重視地目編定,筆者認為這是一項重大錯誤。因為地目與地價有密切之關係,「2016年7月15日之自由時報刊載:屏東地政事務所將一筆農牧用地誤植為建地,後來發現錯誤,改回農地,結果害不知情之第三者以建地購買而損失460萬元,為此申請國賠,法院乃判決屏東地政事務所應予賠償460萬元,由此可見地目與地價有密不可分的關係存在。」所以如將一塊土地訂定不同地目,其地價將千差萬別。日本之固定資產稅類似我國之地價稅與房屋稅,其固定資產評價基準(土地篇)類似我國之地價調查估計規則,而在日本之評價基準中,開頭就將地目分成田、畑(旱田)、宅地、礦泉地、池沼,山林、牧場、原野、雜種地等9種,並規定各地目依所定之評價方法為之。又日本不動產登記規則第99條規定,地目依土地用途,區分為田、畑、宅地、學校用地、鐵道用地、鹽田、礦泉地、池沼、山林、牧場、原野、墓地、境內地、運河用地、水道用地、惡水路、溜池、堤、井溝、保安林、公眾用道路、公園及雜種地等。可見日本對地目認定非常重視。但我國之地價調查估計規則卻對地目隻字未提,而是以平均區段地價計算所有宗地地價,其不合理之處容後再說明。
起訖頁 78-85
刊名 土地問題研究季刊  
期數 201906 (:70期)
出版單位 中國地政研究所、土地改革紀念館
該期刊-上一篇 要說標準地的估價
該期刊-下一篇 日本之不動產相關法規
 

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