行政處分明確性之要求評最高行政法院九十四年度判字第二一五號判決及最高行政法院九十八年度判字第一一三二號判決

明確性的要求適用於所有國家的高權行為,包括法律、行政行為、法院判決等。其係法治國原則重要的一部分,具有憲法位階。惟考量國家高權行為之性質與功能並不相同,明確性要求之程度亦有差異。高權行為愈具體、影響人民權益愈直接、愈重大,所要求的明確性程度愈強。所謂明確性係指,國家行為之內容、依據、要件、目的等應明白確定,使人民能夠理解與預見,以便人民能夠遵循或必要時尋求救濟。明確性的要求在我國法秩序中最常見之概念有三,法律明確性、授權明確性與行政行為明確性,三者之目的與適用範圍並不相同,因此要求程度亦不相同。本文對法律明確性與行政行為,尤其是行政處分之明確性加以說明,並檢討兩則最高行政法院之判決。