建設農村還是消滅農村？──以新竹縣某自辦農村社區土地重劃區為例

台灣地區之農村社區自始以來即缺乏整體規劃，且發展過程中亦不重視公共設施品質及實質建設，以致形成農村地區大多窳陋落後，生活環境品質低落，造成人口大量外流，亟需予以整體規劃、更新改善（內政部，2002）。台灣政府於2000年公布《農村社區土地重劃條例》，內政部並於2003年制定《土地所有權人辦理農村社區土地重劃辦法》，獎勵土地所有權人自行組設重劃會辦理，但此一發令頒布，卻是打開土地開發商及建商進入農村的大門，將農業區農牧用地變更為鄉村區建築用地，獲取變更土地使用的利益。