農業後生產論於歐盟之體現

關於農地功能近幾十年來轉變，國內對農業後生產論為基礎所建構之農地功能分析，以及農地永續利用之政策工具選項討論等，皆已累積相當成果。實務上，近來我國著眼於土地經濟效益與對氣候變遷下可能發生的糧食危機之預防，計畫針對5萬公頃休耕農地的補貼措施進行變革，以誘發地主自耕或釋出土地，藉此達到農地活化的目的。以上對於永續農業所強調生態價值與內涵均有所觸及，惟對於如何落實生態保育於農地政策中之探討則尚未被關注。據此，本文以歐盟近二十年在政策領域的發展為經，相關農地利用措施為緯，探究永續發展趨勢下生態保育實踐於農業生產、農地管理措施。分析面向著重在兩方面，一為外部農業環境維護；二是農業內部耕作管理。前者探討農地品質與安全與開發間的衝突和矛盾應透過何種程序解決，以確保農地品質和數量在不受污染的範疇之內耕作。再者，進一步闡釋農地生態功能如何結合農作過程轉換自然保育主張，貫徹於農業生產過程之中。