中國大陸房地產管理制度與解決房地產對策分析

（一）土地權屬制度：大陸土地分為國有土地與集體所有土地兩種。國有土地所有權永遠屬於國家，使用者只可透過土地劃撥或批租擁有土地使用權。集體土地所有權屬農民集體，但國家可以徵用農村集體土地，使其變成國有土地，土地所有權由此可從集體所有轉為國家所有。國內外的公司、企業、其他組織及個人，均可依規定取得土地使用權，進行土地開發利用與經營。依照「中華人民共和國城市房地產管理法」第12條規定：「土地使用權出讓，可採拍賣、招標或雙方協議的方式，採雙方協議出讓土地使用權的出讓金不得低於按國家所確定之最低價」。