城中村、土地二元制度與中國政府的挑戰

本研究的內容是對目前發生在中國重要城市中的城中村現象做出說明與探討。研究提問的重點則是放在中國政府面對城中村改造的立場與治理能力，因為這是本文所認為的－－中國的城中村改造仍決定在國家，包括中央與地方政府，對處理城中村制度障礙的能力，而這個能力完全取決於政府對這個改造過程中所有涉及作用者的協調與溝通，而非實質的改造結果。然而，藉由中國政府陸續發布的相關處理措施中發現，生活在城中村的最原始基本單位的農民工，卻是被忽略，卻是最重要的一個社會族群。因此，本文強調，唯有正確且合理的解決農民工的生活與生存問題，才是中國政府，包括中央與地方的，真正改造城中村的重心所在。