馬英九先生去年總統選舉時提出三都十五縣的政見,為了落實競選支票,在今年六月底就原行政區域劃分做一調整,即將台中市、縣合併、台南市、縣合併及台北縣等三個地區升級為直轄市,這是近三十年自高雄市升格為直轄市以來較重大的行政區域改制,台灣變成五都十二縣三省轄市。這三市爭取升格最重要目的在於提高中央統籌分配款,行政組織調整及人員擴編,局處長更提升到政務官。直轄市長集人事、財政大權於一身,此和調整改制目的並不相符合。蓋由於區域經濟發展差異,有些城市衰落,也有些卻因工商業發展由農漁小村落轉成人口眾多大城市。政府為配合國家政策、社會實際發展主動加以調整改制是自然現象。而透過土地開發利用過程,正可檢視整體社經環境變遷軌跡及行政區域改制脈絡。 |