探索民間推動住宅型都市更新的問題與障礙

自文林苑都市更新案事件及嗣後引發大法官709號解釋文指明條例諸多條文違憲，加諸都更條例修法延宕，坊間都更熱度似乎不再；直至近日於民進黨主政下，由總統府提出加速推動都市更新政策與構想，以提振不動產業經濟為由，都更話題似又再度引燃業界的熱情與民間的討論。筆者以為，都市更新不僅僅是產業經濟發展議題，除了住宅政策牽涉其中之外，尚有社會、文化以及政治等諸多面向必須考量，惟自87年條例公布實施以來，成效欠佳乏善可陳，唯921地震之受災戶因此獲得妥善重建安置稍可欣慰。此外民間於推動都市更新時問題叢生，進展龜速，並不時引發拆遷作業時官民衝突事件，以及專家學者各界針對不同議題的大肆韃伐。值此不景氣年代，政府欲有所作為必須予以肯定，也願意以都更產業從業人員的角度嘗試結合若干學理，從都市更新的本質談起，對於實施都更的策略準則以至執行工具，以及實務上面對的難題略進淺見，以供各界參酌。