徵收補償之救濟程序與判斷餘地－－簡評台中高等行政法院102年訴更一字第3號行政判決

現代福利國家政府職能由消極趨向積極，給付行政成為主流。其中具體表現即是積極興辦公益事業，建構生活所需各項公共設施，改善國民整體生活環境，其用地取得乃為必要。徵收固為我國憲法所肯認之取得方式，惟長久以來，國內各機關對於公共事業等用地取得，慣以徵收作為手段，致土地徵收案件數量甚多，進而衍生許多爭議案件，其中徵收補償（尤其是地價補償）的爭議，一直是救濟案件中的大宗。土地徵收侵害人民的財產權及適足居住權，基於有權利就有救濟的法理，權利救濟途徑必須能夠實現人民所主張之權利，換句話說，權利救濟途徑之提供必須是完整且公平、公正，不容有任何的遺漏，避免無法獲得救濟，尤其是國家作為公力救濟之裁判者，若無法提供符合正義要求之權利救濟途徑，將使得此等救濟形同虛設。是以，本文以徵收補償作為核心議題，比較土地徵收條例第22條修正前後，對於徵收補償救濟程序的差異為何？其次，倘不服現行制度設計的異議、復議結果，進入法院實體裁判時，行政法院普遍針對地價評定的審查情形，最後，本文簡評台中高等行政法院102年訴更一字第3號判決見解，並提出法院應當如何審查地價「評定」的建議。