基於對中國縣市土地財政模式的區分和總體經濟發展的考察,土地市場與房地產市場是整個經濟體系的組成部分,應納入到經濟發展框架中分析。在中國,由政府主導下的城市化中,房價和地價無疑受到政策很大程度影響,無論是中央政府還是地方政府的政策。中國現階段快速城市化下地價與房價的關係在土地財政的縣市模型中,涉及到的因素很多,有差異化土地供給政策、地段、利率、內資、外資、匯率(人民幣升值預期)、市場幹預措施(限購、限貸、限價)等。中國土地市場的一個顯著特徵在於土地一級市場供給為地方政府所壟斷,在國家嚴格保護耕地和緊縮建設用地供應量的情況下,城市建設用地常常呈現供小於求的特點,中國的樓市和地市並非完全自由和競爭的市場經濟,所以呈現受政策影響大的特點。楊君茹、邱晨國(2012)認為,地方政府的固定資產投資與預算內財政分權確實存在明顯的互動關係,兩者相互促進,推動了地方商品房價格的上漲。同時,兩者對於房價的影響均有一個臨界值,對於房價的推動作用並不是絕對的。 |