台糖土地釋出「賤租」之因果糾葛…

我國國營事業乃為實現「發達國家資本」，以為國民均富之重要手段。即國營事業之成立兼具政策性、經濟性、社會性、國防性及財政性等目的，在於公共利益之實現。而國營事業中尤以台灣糖業股份有限公司（以下簡稱台糖）因本業糖業及擁有龐大的土地資源而備受關注。以台灣糖業而言，戰後初期，糖業即是支持我國經濟發展的主要外匯來源，在進口替代工業化政策階段，更扮演著協助政府推動工業化、扶植輕工業發展的角色，對台灣的經濟發展貢獻卓著。及至1990年代起糖業蕭條長年虧損下，因統一為擴廠需要向台糖索地，期間，經濟部以統一擴廠案投資金額達百餘億元，屬重要投資事業，協助其解決用地取得問題，具有鼓勵民間企業根留國內及改善中日貿易逆差之作用為由，奉行政院財經會報指示研訂國營事業土地出租供工業使用辦法，啟動台糖土地釋出設定地上權的大門；繼而，1993年間政府為落實振興經濟方案，期間以農地釋出方案執行成果未如預期，責令國營事業提供土地以解決民間投資用地取得困難問題後，1996年9月間台糖董事長張有惠隨即向外界宣告「要投資，沒土地，找台糖」，提出「土地釋出方案」將釋出10,430公頃土地，引爆政商各界索地的需求。換言之，即使在糖業經營窘困的今日，台糖仍對國家之各重大經濟發展建設卓有貢獻，尤以釋出土地發揮支持國家政策的功能。只是，台灣糖業蕭條，企圖藉由所擁有龐大土地資產轉型的台糖，以其「全台第一大地主」的身分，面對各界對其土地資源的予取予求，台糖已猶如祖產豐厚卻無力守成的沒落貴族般的引人覬覦，甚而指責為「敗家子」，台糖落得如此難堪，不悶？