符合世界潮流趨勢之公平交易法有關結合規範之修正事前申報異議制之採用

"公平交易法對於事業結合之管制目的,係在對於事業因結合所造成經濟力之集中,事先加以防範,以管制其對市場可能造成之弊害(如壟斷市場),並維持市場上有效之競爭結構。換言之,我國結合管制之立法原則,係傾向於採取所謂之「折衷規制」(相較於所謂之「原則禁止」及「弊害規制」)立法例1。自民國八十一年立法實施以來,截至九十年年底,行政院公平交易委員會(以下簡稱「公平會」)計收辦五千九百二十一件申請結合案,其中經處理結案者,計五千九百一十件,核准者有五千八百一十一件,駁回者僅三件2。既然迄今予以駁回結合申請者僅佔三件,顯示公平會對於在無顯著對競爭不利益之情形下,關於結合案之申請,似持極為寬鬆之管制態度3。在這樣的背景下,以及我國企業目前正面臨二十一世紀經濟全球化之競爭壓力,加上我國又於最近加入WTO致使市場開放已屬不可避免,跨國性多國籍企業可謂已兵臨城下,我國企業自應調整企業結構以為因應,企業併購風潮似已成為一種不可漠視的趨勢。為回應此一產業結構調整及現階段經濟環境之需求,並兼顧市場競爭機制之維護,公平會遂於九十年年底,擬具公平交易法部分條文修正草案,對於結合之申請,由以往之「事前申請許可制」改為「事前申報異議制」,並業於九十一年一月十五日完成三讀。因為此一改變,影響極為深遠,特分析、說明新制度之特色及外國結合管制之新發展如下,以供參考。"