台北市規劃途徑的研究 從美國規劃經驗探討北市規劃方向

近三千年以前，我們的祖先就認為學習和借用別國的長處，可以用來治理自己的國家。詩經小雅鶴鳴篇說：「它山之石，可以為錯。」又說：「他山之石，可以攻玉。」這或許可以說是最早提出的社會學習理論，當然詩經中的這幾句話，並沒有現代科學理論的嚴謹邏輯架構。但卻是先民多年生活體驗的結晶。二千多年以後，西方社會科學家近年提出的一個重要理論，就是社會學習理論，也認為一個社會可以學習其他社會的經驗。美國學者柏羅夫（Harvey Perloff, P.95）說：「社會學習理論是可以應用到都市規劃的，近年最重要的社會科學理論之一。認為社會的規劃和行動，是以個人和團體在不同情況下學到的如何有效運作的經驗為基礎。這種學習有兩種方法，「觀察」和「實行」。前者是學習該社區以外別人的經驗；後者則從社區本身的經驗來學習，這種實行的學習方法叫創造性學習。」許多方面都可以找到很多事實，來證明社會學習理論也可以應用在我國。但這不是本研究的範圍。本研究假設我國都市規劃深受美國規劃經驗的影響，也就是說，社會學習理論可以應用到我國的規劃界。如能證明假設成立，進一步檢討美國規劃經驗，並研究那些美國規劃經驗適合我國國情，可作台北市今後規劃的借鏡。本文第一節研究台北市重大規劃發展，並探討那些受美國規劃經驗的影響。次節討論美國重大規劃發展及其背景。第三、四兩節分別討論主張和反對綜合規劃理論的論點。第五節探討經幾十年實驗之後，八十年代美國規劃的做法。第六節研究美國規劃經驗中，那些觀念和技術可以移轉應用到台北市的規劃。