都市實質計劃與“新計劃觀”

在西元1965年11月的時候，美國計劃學會出版了一序列有關於“過程計劃”（process planning）的作品。由這些作品裹，我們可以知道，“過程計劃”比我們過去所做的計劃具有更高的精確度及可靠性，同時我們還可以經由三種改良辦法，來達成更佳的效果：（一）藉新的數學技巧及電子計算機的運用，更進一步的去探討社區的成長與衰頹的整個過程。（二）計劃必須兼顧整個社會的均衡發展，而不能像過去那樣，單單只注重實質環境的發展。（三）社區發展的中間過程，是影響計劃成功與否的關鍵，必須詳加注意。過程計劃所具有優點，對我們目前所熟知的實質計劃有相當大的帶助。但是，幾乎所有這些一序列的作品及性質類同的著作中，都與我們目前所做的都市計劃脫了節。這是十分令人煩惱的事。此種態度顯示，每一個人都認為這些新的發現和見識是解決問題的唯一途徑。因為，我們認為計劃的程序與計劃的結果是不相關的事，同時，我們還認為實質計劃並不重要，而著重於經濟面及社會面的計劃才是真正迫切需要的。但在事實上，經由實質計劃也可以增進區域的經濟發展，構造社會的滿足。