論分期分區發展計劃

分期分區發展計畫為現代都市計畫之主要內涵之一，而為傳統都市計畫所未涉及或重視。以往中外許多都市，雖具有都市計畫，而其發展仍未臻於健全，甚至百病叢生者，未具有妥切的分期分區發展計畫，實為主要原因之一。歐日等先進國家早有鑑於此，紛紛於修訂都市計畫法令時，特別加以重視。例如英國早於1947年之市鄉計畫法中，既規定各地方主管計畫機關，必須擬訂包括20年土地利用計畫的發展計畫，其主要內容，除土地利用計畫外，尚應包括實施發展的次序；更於1968及1971年的市鄉計畫法中規定，綱要計畫內必須指定「行動地區」（Aetion areas），所謂「行動地區」，即為至多十年內預定採取行動－－包括新建、重建或改建－－的地區。又如法國也早於1958年之都市計畫法中，即有指定所謂ZUP（Zone à Urbaniser on Prioritè）也即優先都市化地區之規定；再如日本也於1968年修正都市計畫法時，特別規定大都市及其周圍都市，新產業都市及人口十萬以上之都市，其都市計畫範圍內之土地，應劃分為市街化區域及市街化調整區域；市街化區域之範圍，應包括既成市街地及其周圍區在市街化之地區，以及預估十年內發展所需而將予優先及鼓勵開發之地區。