誰來決定孩子的未來──十二年國教入學方式研究

儘管爭議不斷，政府已決定自103 年起全面實施，十二年國教已是勢在必行。在十二年國教涉及的種種面向中，影響最大、最受關切、最受爭議的面向即係入學制度。目前教育部十二年國民基本教育實施計畫中規劃的入學方式，包括免試入學及特色招生兩種。本文之研究除研讀舊有文獻外，首先由教育部十二年國民基本教育實施計畫及各縣市政府教育局提供之資料中，瞭解十二年國教之實施規劃，次就全國各縣市15 區超額比序原則不同方式加以比較，並分別訪問學生、家長、國中老師、導師、輔導室老師、國高中校長（包括建中、北一女、景文、大理及其他公私立國高中）及專家、學者（包括臺大及國北師教授）官員（包括台北市長），且多次參與教育部、國中及坊間補習班之說明會以深入瞭解其因應對策。在整個十二年國民基本教育實施計畫中，由於許多未知因素，例如免試入學及特色招生的參與人數比例；因此許多細項規劃係邊走邊修以致朝令夕改，人民至今無所適從。只有補習班堂而皇之宣稱：「我們準備好了！」十二年國教乃耗資數百億，涉及全國千萬人甚至整個國家前途的重要政策，影響深遠，應逐步施行而非一蹴可幾。就入學方式而言，學生究竟採用免試抑或參與特招？免試的話念高中、高職還是五專？那一所高中、高職或五專？對個人而言，同樣影響深遠，但對大多數十五歲的少年，不是在幾項測驗、老師觀察之下一夕可決。因此無論入學方式抑或整個十二年國教政策都仍須更多研究與更細緻、完善的規劃，本文亦提出建言。