教育部推動高教轉型策略的可能限制與建議:以「學校典範重塑」為例

受到少子女化趨勢影響，為確保 高等教育品質的維持，協助各大專校 院發展轉型，教育部於104年3月27 日發布「高等教育創新轉型方案」，強 調高等教育資源重新整合規劃，發展 大專校院多元發展的經營型態。本方 案內容包含「高階人才躍升」〃退場 學校輔導」、「學校典範重塑」及「大 學合作與合併」等四大執行策略。為 落實上開方案，教育部亦擬訂「三合 一推動辦公室」、「跨部會統合協調」 及「制定專法鼓勵」三大政策配套， 為提供大專校院合併、停招、停辦及 改辦之誘因，並突破法令框架，給予 學校更大辦學彈性(教育部，2016)。這 些政策對過去臺灣高等教育常常被批 評受限於中央過多管制，以致在人 事、經費與制度流於僵化而無法及時 因應外在環境劇烈的變化的狀況來 說，實具重要意義與價值，也可視為 教育部面對我國高教發展困境下的一 項可貴嘗試。然而，這樣的計畫式高 等教育轉型引導，目前似乎尚屬起步 的「實驗」階段，本文即就其中「學 校典範重塑」部分作法之可能限制， 從自己短淺的經驗，提出幾項思考與 可能的建議。