大學整併規劃之榖倉效應反思

高等教育發展攸關國家未來競爭 力與知識創新力，特別是於科技日新 月異之知識經濟新世紀，如何有效經 由高等教育傳播創新應用之綜合能 力，實為高教機構之關鍵課題。然而， 臺灣過去十餘年教改偏重形式主義， 只重數量增加而非內涵提升，不僅供 需失衡使生態丕變、亦因快速擴張讓 學歷眨值（戰寶華，2014)，導致「研 究所大學化、大學高中化」之嚴重危 機產生（楊朝祥，2013 )。現今整體大 學生之平均素質江河日下，實因高等 教育只見數量的增加，未見品質之提 昇（黃光國，2004)的結果，不僅造 成國內教育資源虛耗浪費，以及扭曲 教育基本價值，更會嚴重影響教育投 資效能與經濟發展動能。此外，更令 人憂心的情況是少子化之遞延效應持 續發酵，由已出生人口之長期數據觀 察，大專一年級學生將由2016年（105 學年度）開始明顯銳減，年度降幅達 6.6%，直至2031年（120學年度）之 平均年度降幅亦有2.19%(教育部統計 處，2016)，意謂未來大學招生缺額、 供需失衡與生源不足之情形勢必愈趨 嚴重。爰此，大學整併實乃正本清源 之關鍵課題。