美國NCLB法案對教師素質的管理及反思

1980年代自英國開始，世界各國 普遍以經濟思維主導政策改革，進而 也影響到教育改革，尤其在當學校教 育無法回應社會的需求，並且無法提 供具體的學習成就下，經濟的市場管 理主義之理念，便成為教育達成全面 革新的工具（Fergusson， 1994)。美國 著名的《國家在危機中》報告書（A Nation at Risk， 1983 )其提出的動機， 即是在提高美國國際經濟競爭力，尤 其著眼在日貨佔有美國市場及改善美 日貿易惡化之問題，希望在學校教育 中，從根本做起，拯救國家經濟。在 教育改革中，教師是第一線的執行 者，「教師素質」之提升被視為促進教 育改革、提升教師教學效能與學生學 業成就的關鍵因素之一，美國教改運 動在2002年1月8日總統小布希簽署 了名為「不讓每個孩子落後」（No Child Left Behind Act of 2001，簡稱 NCLB Act)的教育改革法案後，將「教 師素質」提升的情形，列為每年年度 會報的重點，以確保其全體教師素 質，顯見「提升教師素質，培育高素 質教師」乃是美國當前教育改革之方 向，也是NCLB法案所欲達成的一項 重要指標（陳孟君，2011)。因此，有 鑒於美國NCLB法案對於教師素質管 理的重要性，本文將回溯美國教師素 質改革至NCLB法案的發展歷史，進 而瞭解NCLB法案對美國教師素質的 管理，最後透過NCLB法案中高素質 教師的反思，以做為臺灣師資培育政 策中教師素質管理之擬訂與實施之參 考。