淺談停止適用國小寒暑假作業實施要點之配套

臺北市政府教育局宣布自2015年 11月17日起停止適用《臺北市各國民 小學寒暑假作業實施要點》，頓時引起 一陣熱烈的討論，外界對此政策改革 之解讀和反應亦各有不同的認知與評 價，有些家長甚至將該要點之停止適 用解讀為取消寒暑假作業後，國小學 童在這漫長的假期中將無所事事，在 認知上眾說紛紜，莫衷一是。根據退 休校長蔡田（2015)在自由時報撰文 指出，臺北市是調整寒暑假作業方 式，廢除的是作業要點，而非廢除寒 暑假作業，未來臺北市的小學生還是 會有寒暑假作業，只是作業內容不再 是抄抄寫寫的書面作業而已。臺南市 協進國小校長洪榮進亦指出，臺南市 一直就沒有訂定全市性的寒暑假作業 要點，是由各校自行安排，其實有沒 有要點並不是關鍵，以臺北市現在的 狀況，就算廢除要點，還是由學生自 訂學習方向，嚴格來說，並不是沒有 寒假作業。記者楊佳穎（2015)報導 關於臺北市教育局專員諶亦聰之說明 指出，這幾年積極推動學教翻轉，希 望從2016年寒假起真正將學習自主權 交還孩子，不再由老師出制式的作業 及框架，這樣的寒假計劃沒有門檻， 事後也盡量不去談「檢核學習成果」， 以多元評量概念，讓小朋友用自己喜 歡的方式呈現學習計畫。 據上論述，所謂停止適用《臺北 市各國民小學寒暑假作業實施要 點》，應該解讀為寒暑假作業內容翻轉 改由學生來計畫，而非完全沒有作 業。由於各國民小學寒暑假作實施要 點之規定，係屬於地方規則，各縣市 做法不盡相同，經筆者查詢各地方政 府教育（局）處相關網站，大多亦未 訂定寒暑假作業實施要點，但部分轄 屬國民小學仍有自行律定學生寒暑假 作業之情形，由此可知，臺北市教育 局宣布停止適用《臺北市各國民小學 寒暑假作業實施要點》，應可將之視為 順應時代潮流的政策之一，尚非政策 翻轉之首例，惟殊值關注者，乃在於 停止適用國民小學寒暑假作業後的相 關配套措施是否已臻完備，此方為政 策鬆綁或教育翻轉成敗與否之關鍵所在。