環境品質目標主義：關於環境法直接規制目標的思考

生態文明要求環境法反映環境保護的本質，以實現人與自然和諧的目標。不法行為懲罰主義的環境法以行為人“不犯”為直接規制目標，無法控制由不同環境消費者實施的總行為；總行為控制制度以控制總行為作為法律的直接規制目標，可以控制總影響，便於實現既定的控制目標，但這種制度下的總行為控制邊界不一定符合環境保護的實際需要。環境品質目標主義主張把環境品質目標確定為法律的直接規制目標，並根據環境品質目標的要求構建環境法。環境品質目標主義環境法是環保目標先定的法、政府負責的法、服從科學的法，既便于實現立法確定的環境保護目標，又能使法定的環境保護目標更符合人與自然和諧的要求。環境品質目標主義環境法的制度主要有環境品質標準制度、環境決策制度、環境規劃制度和環境品質及環保業績評估制度等。