宅基地使用權性質及農民居住權利之保障

農民宅基地形成於上世紀60年代，有其獨特的社會政策落實內涵。農民的私有住宅與集體公有的地基形成了中國特色的農民住宅制度，其中所涉權利相當複雜，不是宅基地“用益物權”之簡單闡釋。住宅的所有權、地基的所有權與使用權、農民的居住權、農村集體權利等等皆須考量。在此基礎上，因應社會變遷，尤其是城市化背景下的宅基地適度流轉才能使制度不致僵化，亦不致因宅基地之“自由”流轉而發生大的社會動盪，換言之，“宅基地”流轉需要把握好相關的“度”，防止“一刀切”。