政府、民間與法律論公營事業民營化的幾個基本問題

本文以政府、民間與法律三者間之互動關係為主題,討論公營事業民營化之幾個基本問題。首先就民營化之概念與相關理論爭議提出說明,並說明我國民營化之政策與法律現況,並進一步主張真正的民營化除了釋出官股,尚包括政府退出事業之經營與人事之任免,以及管制市場之開放。本文接下來分析我國民營化過程中所遭遇之基本問題,並參考外國實行經驗與我國現況後,提出個人見解與建議。包括釋股方式有引進機構性投資人之必要、政府應完全退出民營化事業的經營、兼顧民營化目標,而對員工保障採取策略的觀點,預留談判空間、黃金股制度之採行、民營化後良好法規環境之建立等重要課題,以期達成公營事業民營化之最終目標,並兼顧人民權益之保障。(本文撰寫於舊法時期,尚未更新內容,敬請注意修正後之新法規定)