公教人員保險年金化之相關問題──以社會法學理為中心

The Issues on the Annuitization of the Government Employees' and School Staff's Insurance -- Focusing on Social Law

「年金制度」乃老年經濟安全的核心機制。然而，我國歷來除了公務人員的月退俸以外，一直欠缺此種持續性的老年保障。直到2008 年國民年金的開辦，以及隨之而來的勞保給付年金化，年金始成為國民的普遍權利。但是，依法適用公教人員保險的「私校教職員與若干公營事業人員」，卻成為年金制度的「漏網之魚」，也因此催生公保年金化的議題。本文首先從公務人員的憲法保障出發，分析相關社會安全制度的特殊性。除了強調我國於老年經濟安全所採的「雙軌制」外，並依社會法學理分析年金制度之原則。最後，並就主管機關所提修法草案，分析公保年金化之種種問題。