臺灣與世界衛生組織：我國參與世界衛生組織幾個重要會議與機制的法律可行性評估

Taiwan and WHO: A Study on the Legal Feasibility of the Government of the Republic of China to Participate in Various Mechanisms/Meetings of WHO

本文評估中華民國政府參與WHO各活動的可行性，並解讀我國於二○○九年後受邀為WHA觀察員的意涵。本文討論馬英九總統的兩岸政策對政府參加WHO活動產生的契機，以及中華人民共和國政府對臺灣參與國際組織的立場，這些構成臺灣所面臨的外在框架及限制。本文透過「成文法」討論WHO憲章及相關議事規則對政府以各種模式參與WHO活動所設下的條件。本文並透過WHA的「實踐」來檢視WHA的觀察員制度，對中華民國政府在二○○九至二○一一年三度以觀察員身分參與WHA會議，是否導致「地位矮化」問題，提出評估。本文針對幾個WHO的機制及重要會議（包括西太平洋區域辦公室、菸草控制框架公約的締約方會議，以及WHO的執行委員會）的個別制度，來討論中華民國政府參與其活動的法律可行性。最後就我政府自二○○九年後參與WHO活動，作出整體評論。