外人做頭家?外籍人士參政權之可能性

大法官的釋憲實務,雖然從來沒有逕行否定外國人得作為我國憲法之基本權利主體;但學界則深受德國理論影響,將憲法上的基本權利區分為「國民權」與「人權」,並認為許多與主權、政治功能,甚或經濟社會資源分配有關的權利,僅有中華民國國民得主張。而選舉、罷免、創制、複決,又被認為是最核心的「國民權」,僅有主權者方得享有。在這樣的理論下,某甲當然沒有勝算。因此,某甲若欲說服大法官保障其「公民投票提案權」,就必須先突破這個「僅有國民得投票」的理論。